Инициатором заключения договора выступила японская сторона. Необходимость в нем заключается в том, что самолетам, летящим из Японии в Европу, требуется по международным авиационным правилам иметь на пути своего следования резервный аэродром в случае аварийной посадки. Среди уральских аэропортов японская сторона выбрала «Кольцово» для своих тяжелых Боингов-777. «Кольцово» соответствует всем международным сертификационным требованиям и рассчитан для приема любых типов пассажирских и грузовых воздушных судов.